Брусиловский Борис Викторович | Интересы предпринимателей

В апреле этого года Новосибирской торгово-промышленной палате исполняется 15 лет. Одним из основных направлений деятельности НТПП является представление и защита интересов предпринимателей Новосибирска и области, за пять лет была проделана огромная работа в этом направлении. Об основных итогах рассказывает президент НТПП Брусиловский Борис Викторович.

– Защита интересов предпринимателей по-прежнему является актуальной, хотя за последние годы произошли значительные изменения к лучшему – это и изменения в законодательстве, и в самом бизнес-сообществе. Однако осуществленным реформам удалось решить далеко не все насущные проблемы предпринимательской деятельности. Рыночные отношения, созданные к настоящему времени в России, не предоставляют равных возможностей всем участникам рынка и не позволяют большинству предпринимателей сосредоточить свое внимание исключительно на решении текущих хозяйственных задач и на расширении своего дела. Значительная часть времени по-прежнему уходит на преодоление административных барьеров.

– Начнем с того, что на базе НТПП работает Общественная приемная, созданная в целях содействия развитию предпринимательства в Новосибирской области и решения проблем, связанных с осуществлением предпринимателями хозяйственной деятельности, а также преодолением административных барьеров.

Общественная приемная при НТПП прежде всего предполагает, что любой предприниматель сможет обратиться туда за разрешением проблем, связанных с органами власти или с органами контроля. Такая приемная становится площадкой, где эти вопросы могут быть решены при непосредственном участии представителей контролирующих органов и органов власти.

В сентябре 2004 года создано новосибирское региональное представительство Бюро по надзору за соблюдением прав предпринимателей при ОПОРе России совместно с НТПП.

Кроме того, в Палате с 2001 года работает консультационно-юридический отдел. Отделом ведется работа по изучению, анализу предпринимательской деятельности, внесению предложений по совершенствованию нормативных актов, затрагивающих интересы предпринимательства.

Юридический отдел на постоянной основе проводит мониторинг проблем деятельности субъектов малого предпринимательства, изучает и анализирует законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность, вносит предложения по совершенствованию правового обеспечения предпринимательской деятельности.

– Чаще всего это проблемы, которые возникают в вопросах взаимодействия предпринимателей и органов власти. Обращения, поступающие в Палату, в основном касаются вопросов арендных и земельных отношений, авторского права, защиты прав потребителей, разрешения споров, возникших из-за нарушения договорных условий, трудового права, валютного регулирования, а также защиты прав потребителей.

– Нам удалось наладить прямой контакт с органами государственного контроля и надзора, законодательными органами. НТПП активно сотрудничает с администрацией Новосибирской области, мэрией г. Новосибирска, Новосибирским областным Советом депутатов, городским Советом, Новосибирским областным фондом поддержки малого предпринимательства, с исполнительными органами власти.

Новосибирская ТПП представлена в различных советах и комиссиях при администрации Новосибирской области и мэрии города Новосибирска. Работа представителей НТПП на этом уровне позволяет Палате участвовать в законотворческой деятельности города, вносить свои предложения и дополнения.

Так, например, представители Палаты на постоянной основе принимают участие в заседаниях рабочей группы по вопросу арендной платы при председателе постоянной комиссии городского Совета по муниципальной собственности и экономическому развитию. Представители НТПП регулярно участвуют в конференциях и совещаниях различных уровней – от федерального до муниципального – по вопросам развития предпринимательства.

Еще одно немаловажное событие произошло в конце 2005 года в Новосибирске – состоялись выборы депутатов областного Совета. По результатам выборов по двум округам депутатами Новосибирского областного Совета были избраны члены правления Новосибирской торгово-промышленной палаты Абалаков Александр Николаевич, генеральный директор ЗАО «Маяк», и Шпикельман Александр Михайлович, директор ООО «Байт».

– Трудно в короткой статье перечислить все проблемы, в решении которых участвовала или участвует НТПП. Так, например, благодаря работе НТПП удалось добиться отмены разрешения на право торговли; отмены Приказа №7 «Об утверждении Порядка формирования и ведении Единого реестра объектов потребительского рынка города Новосибирска». В соответствии с указанным приказом на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возлагалась не предусмотренная законом дополнительная обязанность по регистрации в Едином реестре объектов потребительского рынка, изменена ставка налога на вмененный доход на наружную рекламу (НТПП продолжает работать по вопросам ЕНВД).

Благодаря работе консультационно-юридического отдела Палаты, была оказана правовая помощь более 200 предпринимателям и юридическим лицам (консультирование, правовая экспертиза документов, составление претензий, обращений в органы власти и управления, составление договоров, регистрация юридических лиц и ПБОЮЛ и изменений в учредительные документы, регистрация недвижимого имущества). Осуществлено представительство по 29 судебным делам. Из них в арбитражном процессе – по 22 делам. В пользу клиентов КЮО принято 18 решений арбитражного суда первой инстанции и 3 решения суда апелляционной инстанции; в судах общей юрисдикции 6.

НТПП активно участвует в процессе выработки предложений, включая законодательные, по развитию предпринимательства. Внесение изменений в законодательные акты – вопрос, требующий длительной, кропотливой работы. На данный момент специалистами консультационно-юридического отдела ведется работа по подготовке предложений по внесению изменений в Порядок предоставления в аренду и субаренду нежилых помещений, зданий и сооружений, относящихся к муниципальной собственности; по внесению изменений в законопроект «О защите конкуренции» в части исключения норм, способствующих возникновению необоснованных административных барьеров и приводящих к снижению эффективности антимонопольного регулирования.

В августе 2005 года мы направили в ТПП РФ (для подготовки доклада Президенту РФ) информационно-аналитический материал «Об административных барьерах, препятствующих развитию малого предпринимательства, и предложения по их устранению».

В сентябре 2005 года подготовлены предложения «О путях и средствах стимулирования развития предпринимательства». Эти предложения ТПП РФ передала в Минэкономразвития.

В данном материале я привел только небольшую часть работы НТПП в направлении представлений интересов предпринимателей. Гораздо более полно эта работа отражена в отчете который, конечно, будет размещен на сайте НТПП (www.ntpp.ru) к собранию Палаты, которое состоится 28 марта 2006 года.